Конституция

Союза Объединенных Горцев Северного Кавказа и Дагестана, принятая на I Съезде

7 мая 1917 год

Ст.1. Союз Горцев Кавказа объединяет все горские племена Кавказа, а также ногайцев и туркмен Ставропольской губернии, является членом Кавказского Мусульманского  Союза и имеет целью, в видах обеспечения мирного сожительства всех народов Кавказа и России, сплочение горцев для защиты и упрочения завоеванных революцией свобод, проведения в жизнь демократических начал и защиты общих дел всех горских племен политических, социальных и культурно-национальных интересов.   

Ст.2. Органами власти Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана являются:

1) Съезд Делегатов и 2) Центральный Комитет.

Ст.3. На Союзные органы возлагается: 

а) упрочение завоеванных революцией гражданских и политических свобод,

б) обеспечение федеративного строя,

в) охранение и укрепление права на самоопределение союзных народов, 

г) устранение междуплеменных конфликтов,

д) охрана спокойствия и порядка, поскольку это не мешает быть осуществлено местными органами,

е) содействие организации власти у союзных народов.

Ст.4. Каждый из союзных народов автономен в области своих внутренних народно-хозяйственных интересов. 

Ст.5. Съезд Делегатов составляется из делегатов горских народов, ногайцев и туркмен, по 1 представителю на 20000 дун населения, причем каждый народ имеет право, по крайней мере, на одного представителя и излишки свыше 10000 душ считаются за 20000 душ.

Ст.6. Делегаты избираются путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, а там, где местными окружными или народными комитетами это будет найдено возможным по местным условиям и при согласии Центрального Комитета, путем равного, тайного, всеобщего и двухстепенного голосования. 

Ст.7. Делегаты избираются на один год. 

Ст.8. Члены съезда голосуют без инструкции. 

Ст.9. Суточные и прогон делегатам выдаются из союзного фонда.

Ст.10. Съезд Делегатов является высшим распорядительным органом Союза, ему принадлежит высший надзор за союзным управлением, он определяет организацию и способ избрания союзных властей; определяет меры внутренней безопасности для поддержания спокойствия и порядка; избирает членов Центрального Комитета и Духовного управления, разбирает окончательно все возникшие внутри союза вопросы; отменяет, в случае противоречия общесоюзным интересам, постановления народных и окружных собраний (советов); устанавливает обложение для общесоюзных нужд; утверждает отчеты Центрального Комитета.

Ст.11. Съезд Делегатов собирается каждые три месяца в срок, определяемый Центральным Комитетом; в экстренных случаях Центральный Комитет собирает Съезд Делегатов на чрезвычайную сессию. 

Ст.12. Каждая народность имеет право быть представленной в Центральном Комитете. 

На настоящем съезде состав Центрального Комитета определяется в числе 17 членов: 

6 - от Дагестанской области, 6 - от Терской области, 2 - от Кубанской области и Черноморской губернии, 1 - от Закатальского округа, 1 - от Абхазского народа, 

1 - от Ставропольской губернии. Члены Комитета избирают из своей среды председателя. Каждому члену Комитета полагается 1-й и 2-й кандидаты.

Ст.13. Члены Центрального Комитета и кандидаты к ним избираются на Съезде Делегатов, причем каждая область или губерния производит выборы отдельно, Съезд же санкционирует последние.

Ст.14. Члены Центрального Комитета ответственны перед Съездом Делегатов.

Ст.15. Центральному Комитету предоставляется право кооптировать лиц с совещательным голосом.

Ст.16. Центральный Комитет управляет союзными делами, он следит за соблюдением союзной конституции и постановлений Съезда и принимает по собственной инициативе или по жалобе меры, необходимые, чтобы заставить соблюдать их; он заботится об их обеспечении безопасности и спокойствия на территории Союза; блюдет за интересами Союза и предоставляет Съезду Делегатов проекты и доклады; ему принадлежит надзор за деятельностью должностных лиц. 

Ст.17. Центральный Комитет представляет Союз во вне. Все горские организации обязаны согласовать свою деятельность с позицией, занятой Центральным Комитетом по отношению к вне-горским организациям. 

Ст.18. Все силы Союза, народная горская милиция и постоянная платная милиция находятся в распоряжении Центрального Комитета. 

Ст.19. Центральный Комитет определяет порядок формирования, обучения, снабжения, назначения и устранения начальников частей и вообще принимает все меры, необходимые для лучшей организации использования сил Союза.

Ст.20. Центральный Комитет имеет право требовать от областных, народных и окружных комитетов созыва народного или окружного собрания (совета) и предлагать на обсуждение последних все вопросы, входящие в его компетенцию; если народные или окружные комитеты не выполняют этого требования, Центральный Комитет имеет право непосредственно созвать народное или окружное собрание.

Ст.21. Если, вследствие внутренних раздоров, безвластия и других причин внутри отдельного народа создается положение, грозящее серьезными осложнениями, Центральный Комитет имеет право по собственной инициативе или по представлению комитетов и комиссаров временно устранять и назначать лиц, отменять их постановления и принимать все необходимые меры.

Ст.22. Все осложнения политического и общественного характера между отдельными горскими народами, возникающие внутри каждого народа, поскольку последние не могут быть разрешены компетентными народными органами, подлежат разбирательству Центрального Комитета.

Ст.23. Все постановления Центрального Комитета обязательны для членов Союза; в случае неповиновения Центральному Комитету последний может предложить Съезду Делегатов исключить из членов Союза.

Ст.24. По вопросам, относящимся к компетенции союзных, орган Дагестанский Областной Исполнительный Комитет, Терский Областной Исполнительный Комитет (Горская фракция), Кубанский Областной Горский Комитет, народные, окружные и городские комитеты являются местными органами Центрального Комитета.

Ст.25. При возникновении пререкания между Центральным Комитетом и местными органами относительно принадлежности известного мероприятия к области общесоюзных задач, а следовательно и компетенции ЦК мнение решается в пользу Центрального Комитета в правом для недовольной стороны обжаловать на ближайшем Съезде Делегатов действия ЦК.

Ст.26. Дела Центрального Комитета распределяются по отделам, это распределение имеет своею единственною целью облегчение разбора и ведения дел; решения исходят от ЦК как единой власти.

Ст.27. Для установления взаимной связи с местными организациями Центральный Комитет приглашает, когда найдет это необходимым, представителей областных, окружных и народных комитетов с правом совещательного голоса.

Ст.28. Центральный Комитет посылает своих представителей в совет (бюро) Кавказского Мусульманского Союза.

Ст.29. Союз имеет свой фонд, находящийся в распоряжении Центрального Комитета и свою печать.

Ст. 30. Заседания Съезда Делегатов в Центральный Комитет считаются состоявшимися при наличности половины членов, причем решения выносятся простым большинством голосов. 

Рукописный фонд Института ИАЭ ДНЦ РАН. Ф.2. On.1. Д.57.Л.16 - 18